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          1. 擴大中小學幼兒園教師招聘規模——穩就業強師資一舉兩得

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              就業是最大的民生,受疫情影響,高校畢業生就業問題更引起全社會高度關註。在此背景下,人力資源和社會保障部、教育部等聯合發佈《關於做好2020年中小學幼兒園教師公開招聘有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),通過擴大中小學幼兒園教師招聘規模,穩定高校畢業生就業,回應社會關切,具有重要意義。
              這是穩定高校畢業生就業的有力舉措。習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調,要強化“六穩”舉措。其中,對穩就業提出瞭明確要求。高校畢業生是穩就業的重點群體,2020年全國普通高校畢業生規模預計達874萬人,較2019年增長40萬人,就業規模龐大,加之新冠肺炎疫情影響,畢業生群體的就業壓力進一步增大。《通知》的出臺,將提供更多基礎教育學校的就業機會,擴大中小學和幼兒園招聘高校畢業生的數量,有助於穩就業工作的開展。
              這是優化教師隊伍結構的現實需要。黨的十八大以來,我國基礎教育事業發展迅速,在校生規模穩步增加,人民群眾對高質量教育的需求不斷增長,這些都對師資供給的數量和質量提出強烈要求,需要及時補充高質量人才加入教師隊伍。特別是2018年印發的《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,對教師質量提出瞭更高要求。建設高素質專業化的教師隊伍必須吸引更多高校畢業生從教,以優化師資隊伍結構、提升師資隊伍質量。《通知》的出臺,進一步加大瞭高校畢業生補充基礎教育師資隊伍的力度,是推動新時代教師隊伍建設的難得機遇。
              《通知》推出一攬子政策舉措,在編制改革、特崗計劃、幼師補充、擴大民辦學校招聘規模、優化供給機制、引導畢業生到鄉村就業、完善體制機制等方面作出系列部署,政策亮點和創新舉措頻現。
              圍繞國傢戰略,引導高校畢業生面向基層學校就業。《通知》關註基層鄉村學校、薄弱學校師資力量補充,積極鼓勵和引導高校畢業生深入鄉村和偏遠貧困地區的學校,以實際行動服務國傢戰略需求,“讓青春之花綻放在祖國最需要的地方”。《通知》提出確保完成“特崗計劃”招聘,優先解決鄉村學校教師緊缺問題,吸引更多優秀人才為鄉村振興戰略貢獻青春力量。同時引導高校畢業生到艱苦邊遠地區學校任教,優先解決貧困地區學校教師緊缺問題,通過改進招錄方式,吸引高學歷、脫貧攻堅急需緊缺專業畢業生,讓更多青年在基層成長成才。
              聚焦重點領域,滿足教育事業發展對師資的需求。面對師資補充的重點學段及影響教師隊伍建設的重點問題,《通知》予以重點關註。一方面,擴大重點學段的招聘。2019年國務院關於學前教育事業改革和發展情況的報告指出,學前教育仍是我國教育體系中的薄弱環節,教師隊伍建設有待進一步加強。為此,《通知》要求重點突破,加大幼兒園教師補充力度,在工資待遇、社會保險、財政資金等方面予以保障。另一方面,解決重點問題。編制問題制約著我國中小學教師隊伍建設,具體包括編制標準低、總量超編、結構性缺員等。為此,《通知》提出加強中小學教職工的編制保障,通過挖潛創新、統籌調節,盤活事業編制資源,要求科學合理核定中小學教職工編制,為高校畢業生提供更多的中小學教師崗位。
              激活社會力量,發揮民辦學校吸納就業作用。民辦教育是我國社會主義教育事業的重要組成部分,履行著公共教育職能。應對疫情影響下的大學生就業問題,在擴大公辦學校招聘高校畢業生數量的同時,必須充分發揮民辦學校吸納高校畢業生就業的作用,激活社會力量創造就業機會。為此,《通知》提出稅收減免、社會保險補貼、一次性吸納就業補貼等一系列扶持政策,支持民辦中小學及幼兒園積極吸納高校畢業生就業,發揮民辦教育的補充功能,進一步增加就業機會。
              完善工作方式,統籌推進疫情防控和穩就業。《通知》充分考慮特殊時期疫情防控工作要求,對招聘工作作出部署安排。創新招聘方式,要求各地區根據疫情風險不同程度,靈活采取線上或線下報名、筆試、面試的招聘方法。對教師公開招聘,實事求是采取“先上崗、再考證”的階段性措施。組織指導用人單位及早發佈崗位信息,增加就業機會。抓住特殊時期畢業生數量充裕的時間窗口,通過各種渠道廣泛推介招聘信息,補充各學段師資力量。同時,保障疫情高風險地區高校畢業生公平參加招聘的權益,體現就業關懷。(華東師范大學國傢教育宏觀政策研究院執行院長、教授 郅庭瑾)

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